Фактчек

Наталия Королевская: Мы прописали за счет какого ресурса можно повысить зарплату и пенсии на 500 гривенНаталія Королевська: Ми прописали за рахунок якого ресурсу можна підвищити зарплату і пенсії на 500 гривень

Наталия Королевская, народный депутат от "Оппозиционного блока"

Представляя в Верховной Раде законопроект №4543-1 “О внесении изменений в Закон Украины “О Государственном бюджете Украины на 2016 год “относительно повышения социальных стандартов и оптимизации доходной и расходной частей бюджета”, 19 мая Наталия Королевская, народный депутат от “Оппозиционного блока”, сказала: “Мы четко прописали, где сегодня взять деньги, за счет какого ресурса можно сейчас, не откладывая в долгий ящик, с 1 мая на 500 гривен поднять людям пенсию и заработную плату. Это первый пункт нашего законопроекта”.

ВЕРДИКТ: ЛОЖЬ

Согласно законопроекту № 4543-1, представленного Наталией Королевской в Верховной Раде, дополнительные доходы государственного бюджета для повышения зарплат и пенсий должны быть аккумулированы от пересмотра и ухудшения прогноза по инфляции и по валютному курсу (Таблица 1).

Табл-1-рус

* Бюджет был принят во время премьерства Арсения Яценюка

Заменив цифры, которые использованы при прогнозировании доходов и расходов бюджета 2016 года, авторы законопроекта рассчитывают дополнительно получить и распределить в конце года около 84 млрд грн.

Только 1 млрд грн предлагается сэкономить, пересмотрев некоторые статьи расходов бюджета (всего – три).

Законопроектом № 4543-1 не предусмотрено увеличение доходов бюджета за счет проведения реформ в важных секторах экономики.

СУТЬ ВОПРОСА:

19 мая в Верховной Раде Украины фракция “Оппозиционный блок” презентовала для голосования в первом чтении законопроект №4543-1 “О внесении изменений в Закон Украины” О Государственном бюджете Украины на 2016 год “относительно повышения социальных стандартов и оптимизации доходной и расходной частей бюджета”.

В законопроекте предлагается:

– увеличить доходы государственного бюджета почти на 84,3 млрд грн;

– расходы увеличить на 84,0 млрд грн (Таблица 2).

Также законопроект “Оппозиционного блока” предусматривает:

– повышение прогнозов возвращения кредитов в госбюджет на 1,7 млрд грн;

– увеличение предельного дефицита госбюджета на 86,1 грн;

– повысить предельный объем государственного долга почти на 250,8 млрд грн.

За счет указанных манипуляций с бюджетом предлагалось с декабря 2016 года повысить прожиточный минимум и минимальную заработную плату на 500 грн (Таблица 2).

#FactCheck уже исследовал, что с 2013 года (когда в правительстве Николая Азарова на посту министра социальной политики работала Наталия Королевская) и до конца 2016 года прожиточный минимум в Украине номинально вырос на 26%. При этом инфляция с ноября 2013 по апрель 2016 составила 89%.

Повышение социальных стандартов в 2016 году было запланировано еще правительством Арсения Яценюка – всего за год минимальный прожиточный минимум должен увеличиться на 166 грн.

Таблица 2. Сравнение ключевых изменений в Закон Украины “О Государственном бюджете Украины на 2016 год”, предлагаемых законопроектом №4543-1 [Источник: FactCheck на основе Официального портала ВРУ]

Табл-2-рус

Указанные изменения в бюджет были обоснованы в пояснительной записке к законопроекту Наталии Королевской следующими аргументами:

– среднегодовой курс гривны – 30 грн за доллар (прогнозируется “одним из топ-глобальных инвестбанков Goldman Sachs в связи с худшим прогнозом в 2016 году динамики мировых цен на сталь, зерно, основные сырьевые ресурсы и новыми торговыми санкциями со стороны РФ”);

– инфляция на конец года достигнет 28,5%, что “связано с изменением прогноза обменного курса и наличием неучтенного дефицита бюджета …, которая будет профинансирована за счет … скрытой бюджетной эмиссии”.

Следует отметить, что в действующем бюджете Министерство финансов заложило ожидаемый в течение года курс доллара – 24,4 грн, а инфляцию на уровне – 12%.

ДОКАЗАТЕЛЬСТВА И АРГУМЕНТЫ:

Частично экономию средств в законопроекте, представленном Наталией Королевской, предполагалось достичь путем пересмотра запланированных расходов бюджета по некоторым статьям.

В частности, его авторы предлагали перенаправить на социальные расходы:

– почти 160 млн грн за счет отказа от бюджетной программы по “подготовке кадров в сфере фискальной политики высшими учебными заведениями III и IV уровней аккредитации”;

– почти 645 млн грн за счет отказа от проведения “мероприятий по оптимизации системы центральных органов исполнительной власти и сокращение количества контролирующих органов”;

– сокращение финансирования с 1 до 0,73 млрд грн расходов на “накопление (прирост) материальных ценностей государственного материального резерва”.

Также, по законопроекту Опоблока больше средств из бюджета должны направляться на региональные инвестиционные проекты, стимулирование сохранения инвестиционной базы предприятий и проведению индексаций зарплат и пенсий, укрепление границы.

Как указано в пояснительной записке к законопроекту, согласно отчету Минфина “О Показателях выполнения Государственного бюджета Украины за январь-март 2015-16 годов”, в первом квартале 2016 года в государственный бюджет поступило 129,млрд грн. По сравнению с первым кварталом 2015 года, когда в бюджет поступило 113,2 млрд грн, доходы государственного бюджета выросли на 15,9 млрд грн.

Если такой прирост поступлений в бюджет сохранится, то при прочих неизменных условиях до конца 2016 года в бюджете дополнительно акумулируется 63,6 млрд грн.

В итоге (в пояснительной записке) следует, что увеличение расходов и доходов бюджета более чем на 84 млрд грн будет достигнуто благодаря девальвации обменного курса и ускорению инфляции.

Автор: Алексей Полторак

Эксперт: Дмитрий Ефремов

Редактор: Александр Гороховский

ВАЖНО: Если политик или читатель не согласен с нашим вердиктом, после предоставления подтверждающей информации, редакционная коллегия оставляет за собой право изменить вердикт, обязательно отметив данное изменение в статье!

[vc_row][vc_column width=”1/3″][vc_facebook type=”button_count”][/vc_column][vc_column width=”1/3″][vc_tweetmeme type=”vertical”][/vc_column][vc_column width=”1/3″][vc_column_text]

[post-views]

[/vc_column_text][/vc_column][/vc_row]Social Policy Minister Natalia Korolevska at a meeting of the Cabinet of Ministers of Ukraine on June 5.

Презентуючи У Верховній Раді законопроект №4543-1 “Про внесення змін до Закону України “Про Державний бюджет України на 2016 рік” щодо підвищення соціальних стандартів та оптимізації доходної і видаткової частин бюджету”, 19 травня Наталія Королевська, народний депутат від “Опозиційного блоку”, сказала: “Ми чітко прописали, де сьогодні взяти гроші, за рахунок якого ресурсу можна зараз, не відкладаючи в довгий ящик, з 1 травня на 500 гривень підняти людям пенсію і заробітну плату. Це перший пункт нашого законопроекту”.

ВЕРДИКТ: БРЕХНЯ

Відповідно до законопроекту № 4543-1, презентованого Наталією Королевською у Верховній Раді, додаткові доходи державного бюджету для підвищення зарплат і пенсій мають бути акумульовані від перегляду і погіршення прогнозу по інфляції і по валютному курсу (Таблиця 1).

Табл-1-укр

*Бюджет був прийнятий за премєрства Арсенія Яценюка

Замінивши цифри, які використано при прогнозуванні доходів і видатків бюджету 2016 року, автори законопроекту розраховують додатково отримати і розподілити наприкінці року близько 84 млрд грн.

Лише 1 млрд грн пропонується заощадити, переглянувши деякі статті видатків бюджету (загалом – три).

Законопроектом № 4543-1 не передбачено збільшення доходів бюджету за рахунок проведення реформ у важливих секторах економіки.

СУТЬ ПИТАННЯ:

19 травня у Верховній Раді України фракція партії “Опозиційний блок” презентувала для голосування у першому читанні законопроект  №4543-1 “Про внесення змін до Закону України “Про Державний бюджет України на 2016 рік” щодо підвищення соціальних стандартів та оптимізації доходної і видаткової частин бюджету”.

У законопроекті пропонується:

– збільшити доходи державного бюджету майже на 84,3 млрд грн.;

– видатки збільшити на 84,0 млрд грн (Таблиця 2);

Також законопроект “Опозиційного блоку” передбачає:

– підвищення прогнозів повернення кредитів в держбюджет на 1,7 млрд грн;

– збільшення граничного дефіциту держбюджету на 86,1 грн;

– підвищити граничний обсяг державного боргу майже на 250,8 млрд грн.

За рахунок зазначених маніпуляцій з бюджетом пропонувалося з грудня 2016 року підвищити прожитковий мінімум і мінімальну заробітну плату на 500 грн (Таблиця 2).

#FactCheck уже дослідив, що з 2013 року (коли в уряді Миколи Азарова на посаді міністра соціальної політики працювала Наталія Королевська) і до кінця 2016 року прожитковий мінімум в Україні номінально зріс на 26%. При цьому інфляція з листопада 2013 по квітень 2016 становила 89%.

Підвищення соціальних стандартів у 2016 році було заплановано ще урядом Арсенія Яценюка – загалом за рік мінімальний прожитковий мінімум мав збільшитись на 166 грн.

Таблиця 2. Порівняння ключових змін до Закону України “Про Державний бюджет України на 2016 рік”, пропонованих законопроектом №4543-1 [Джерело: FactCheck на основі Офіційного порталу ВРУ]

Табл-2-укр

Зазначені зміни до бюджету були обґрунтовані у пояснювальній записці до законопроекту Наталії Королевської наступним:

– середньорічний курс гривні буде 30 грн за долар (прогнозується “одним з топ-глобальних інвестбанків Goldman Sachs у зв’язку з гіршим прогнозом в 2016 році по динаміці світових цін на сталь, зерно, основні сировинні ресурси і новими торговими санкціями з боку РФ”);

– інфляція на кінець року досягне 28,5%, що “пов’язано зі зміною прогнозу обмінного курсу і наявністю неврахованого дефіциту бюджету.., яка буде профінансована за рахунок… прихованої бюджетної емісії”.

Слід відзначити, що в чинному бюджеті Міністерство фінансів заклало очікуваний протягом року курс долара — 24,4 грн, а інфляцію на рівні — 12 %.

ДОКАЗИ І АРГУМЕНТИ:

Частково, заощадження коштів у законопроекті, презентованому Наталією Королевською, пропонувалося досягти шляхом перегляду запланованих видатків бюджету за деякими статтями. Зокрема, його автори пропонували перенаправити на соціальні видатки:

– майже 160 млн грн за рахунок відмови від бюджетної програми із “підготовки кадрів у сфері фіскальної політики вищими навчальними закладами ІІІ і ІV рівнів акредитації”,

– майже 645 млн грн за рахунок відмови від проведення “заходів щодо оптимізації системи центральних органів виконавчої влади та скорочення кількості контролюючих органів”.

– скорочення фінансування з 1 до 0,73 млрд грн видатків на “накопичення (приріст) матеріальних цінностей державного матеріального резерву”.

Також, за законопроектом Опоблоку більше коштів з бюджету мали б спрямовуватися на регіональні інвестиційні проекти, стимулювання збереження інвестиційної бази підприємств і проведення індексацій зарплат і пенсій, укріплення кордону.

Як зазначено в пояснювальній записці до законопроекту, згідно звіту МінФіну про Показники виконання Державного бюджету України за січень-березень 2015-16 років, в першому кварталі 2016 року до державного бюджету надійшло 129,1 млрд грн. Порівняно з першим кварталом 2015 року, коли у бюджет надійшло 113,2 млрд грн, доходи державного бюджету зросли на 15,9 млрд грн.

Якщо такий приріст надходжень до бюджету збережеться, то за інших незмінних умов до кінця 2016 року в бюджеті з’явиться додатково 63,6 млрд грн.

У підсумку (за пояснювальною запискою) виходить, що збільшення видатків і доходів бюджету на понад 84 млрд грн буде досягнуто завдяки девальвації обмінного курсу і прискоренню інфляції.

Автор: Олексій Півторак

Експерт: Дмитро Єфремов

Редактор: Олександр Гороховський

ВАЖЛИВО: Якщо політик або читач не згоден з нашим вердиктом, після надання підтверджуючої інформації, редакційна колегія залишає за собою право змінити вердикт, обов’язково зазначивши дану зміну в статті!

[vc_row][vc_column width=”1/3″][vc_facebook type=”button_count”][/vc_column][vc_column width=”1/3″][vc_tweetmeme type=”vertical”][/vc_column][vc_column width=”1/3″][vc_column_text]

[post-views]

[/vc_column_text][/vc_column][/vc_row]

Ще по темі:

Tags

Залишити відповідь

Ваша e-mail адреса не оприлюднюватиметься. Обов’язкові поля позначені *

Close